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桂林:網上商城破解價格監管難題

作者:崔衛衛 發布于:2015-02-01 14:23:34 來源:政府采購信息報
  協議供貨采購近年來因價格、質量等問題備受社會關注。如何有效解決政府采購通用類貨物的價格、質量、效率問題,打造陽光采購?《政府采購信息報》記者日前從廣西壯族自治區桂林市政府采購管理辦公室(以下簡稱"桂林市采購辦")獲悉,自2014年12月1日起,桂林市在廣西率先啟動網上商城系統,市本級采購50萬元以下的辦公設備、電器設備和攝影攝像器材等通用類商品,將通過網上商城進行采購,同時取消上述商品協議供貨采購模式,目前來看運行效果良好。
 
  借鑒經驗 商城貨物分兩類
 
  "在建立網上商城時,我們充分借鑒了深圳市等先進城市的成功經驗,并結合桂林市商業發展情況,確立了符合實際需要的網上商城模式。"桂林市采購辦主任申桂南介紹說,桂林市政府采購網上商城屬于桂林市政府采購網的一個子系統,通過桂林市政府采購網的首頁進入網上商城系統,在形式上類似于淘寶、京東等網絡購物網站。
 
  申桂南說,目前納入網上商城供貨范圍的通用類貨物分為兩類,一類是辦公設備即A類,另一類是電器設備、攝影和攝像器材即B類。根據采購網上商城A類、B類商品單次申報采購預算金額,網上商城采購分為網上直購和網上競價兩種方式。
 
  網上商城的商品價格信息公開透明,與市場或實體店保持一致,形成政府采購價格與市場價格聯動的機制,接受社會公眾的監督。同時,引入網上競價的市場競爭機制,在網上商城采購平臺,全程交易透明、操作簡單、記錄留痕,實現監察部門、政府采購監管部門對網上商城采購活動的全過程電子化監控。
 
  降低門檻 公開征集供應商
 
  桂林市政府采購網上商城是按照現代化電子商務和網上購物模式建立的政府采購平臺,通過公開征集的方式產生網上商城供應商庫,網上商城供應商在網上商城發布和維護商品信息,采購單位可以通過網上商城方便快捷查詢、對比、購買商品。
 
  申桂南說,桂林市政府采購網上商城供應商的準入門檻相對較低,通過公開征集入圍供應商A類41 家,B類17家,各供應商按照入圍承諾,為采購單位提供服務。A類供應商通過網絡平臺建立各自的網上超市,并根據納入網上商城供貨商品品目及公司經營的范圍,將商品信息在網上展示,并由供應商對所展示的商品信息進行動態維護,但不要求網上展示商品與實體店對應。B類供應商要求其網上展示的商品與實體店銷售的商品保持一致,實現網上虛擬店與網下實體店結合,網上商品信息、價格等與實體店聯動,實體店正在銷售的商品網上才能展示。供應商承諾政府采購價格至少比門店價格優惠5%,店面或商場有促銷活動時,網上商城同步進行。
 
  降本增效 全流程規范透明
 
  桂林市采購辦有關工作人員介紹,桂林市政府采購網上商城是電商化時代政府采購的一項創新工作,具有明顯的特點和優勢。
 
  一是縮短采購時間,降低了采購成本。競爭性談判采購或詢價采購周期大約為10個工作日,采用"網上商城"系統平臺后,采購周期縮短為4個工作日,大大提高了采購效率。"網上商城"全部實行無紙化網上操作,不需要制作招標文件、投標文件、組織專家開評標,也不需要支付中標服務費和購買標書的費用,最大限度地減少人為因素的干擾。另外,通過與公務卡支付等方式相關聯,實現支付信息電子化和公務支出的無現金支付,使政府采購行為更加規范、快速。
 
  二是競爭充分,價格透明。網上商城供應商的選擇改變了以前協議供貨廠家推薦供貨商的原則,改由公開征集,大大加強了競爭力度。網上商城供應商在網站上展示的商品信息及價格公開透明,政府采購價格至少比門店價優惠5%以上,并且成交價不能高于當期市場平均價。
 
  三是促使采購單位加強內部控制,有利于監管部門加強監督管理。采購單位辦理"網上商城"采購業務時,必須經過經辦和審核兩個崗位才能上報,在程序上規范了采購行為,有利于采購單位加強內部控制,互為監督。監管部門可以通過系統自動預警、監控等功能,實現對交易情況全過程的動態監管,發現問題及時預警、及時追查、及時整改。
 
  "桂林市政府采購網上商城系統剛啟動,有些功能還需要完善,尚處于探索嘗試階段。下一步等條件成熟后,我們將適時引入電商平臺,使政府采購真正實現規范運行和陽光操作。"申桂南最后說。

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