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政府采購備案管理是《政府采購法》等法律法規賦予各級政府采購監督管理部門的一項重要監督職能。
實踐中,由于有的地方沒有出臺相關的管理制度和工作流程,對備案項目、范圍、資金性質、相應程序均沒有規定和規范,造成各地備案管理各出一轍、備案時間不一等問題,使一些違規采購行為得不到及時的控制和制止。同時,因為上述和其他各種原因使監管部門對備案管理在實際中出現變向,嚴重削弱了政府采購監督管理部門的監督作用。
 
 
陷阱一 備案制 ≠ 審批制

實踐中,通常做法是以統一制式的采購計劃申請表形式替代采購實施計劃,有紙質版本的、電子版本的以及直接融入財政資金撥付系統。

另外,備案時間基本上是要求采購人進行事前備案。這造成了采購項目實施時,不管采購人選擇公開招標還是其他非公開招標的采購方式,都應先填報采購實施計劃報財政部門備案……【詳細】

陷阱二 備案制 ≠ 簡化制
用筆者發現有的地方沒有相應備案制度。經走訪,有的地方管理規范,實行電子備案并拓展接口可與外部對接,有的地方實行臺帳管理,但是有的地方就是給個號,既無規定又無手續,認為備案制不是審批制,給個備案號就行了,打著“放管服”的名義,逐步變成簡化制。

政府采購備案制管理是為了方便采購人開展采購活動的管理制度,實行備案管理后大部分政府采購活動由采購人自行備案后即可執行……【詳細】

陷阱三 備案制 ≠ 推卸監督責任的擋箭牌

隨著政府采購代理機構由過去的審批改變為備案后,特別是代理政府采購業務準入的門檻低,加上一些代理機構對政府采購業務不專業,在代理業務后出現質疑、投訴較多。

《而有的供應商因為不熟悉政府采購政策,在報名等環節或代理機構因解釋不到位,就去走法規規定的程序質疑,甚至還四處找人或直接投訴,而監管部門卻認為備案就代表已經接受管理,不備案說明不知道。監察部門和領導追問時答復是沒有備案,從而變成推卸管理監督責任的擋箭牌,造成監管部門不愿意為其備案……【詳細】

陷阱四 備案制 ≠ 加重采購手續和成本

實踐中由于備案內容不一,備案程序不一,出現采購人、代理機構備案難,取得備案號難,備案手續證明不規范,有的監管部門先給臨時號,采購完畢交付備案資料時再給正式備案表和號。備案內容不明確和程序不一致使采購人和采購代理機構不知所措,一項備案多次跑腿還無法明白怎么備案,甚至有的采購代理機構不管是不是備案時需要的,也把所有的采購文件全部裝訂成冊一并移交,備案移交時卻又無手續和證明…… 【詳細】

 
 
科學管理抓關鍵之政采放管服 采購人的主體責任如何強化
《按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,始終抓住“放管服”改革這一關鍵點,堅定不移地推進政府職能轉變。各級政府采購監管部門和相關各方積極探索,多措并舉,取得了許多經驗和成果。如何落實簡政放權,如何實現放管結合,如何做好優化服務……【詳細】 中央全面深化改革委員會第五次會議指出,深化政府采購制度改革要堅持問題導向,強化采購人主體責任,使采購主體職責更加清晰。其中,關于強化采購人的主體責任,首先需要理清采購人有哪些責任,然后才如何去強化、去落實……【詳細】
87號令重在落實放管服改革要求 國辦印發意見 全面開展工程建設項目審批制度改革
放管結合并重推進,明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后,既是落實“放管服”改革的重要任務,也是推進政府采購制度改革的基本遵循。為此,87號令根據政府采購法及其實施條例的有關規定,對政府采購各方的法律責任進一步作了明確細化和補充完善……【詳細】 國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,該意見以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,全面開展工程建設項目審批制度改革……【詳細】
 
 
【探討】如何管理好投標保證金 政府采購公告期限"門道"知多少?
從法律法規層面分析,投標保證金屬于任意性規范,采購人、采購代理機構可以收,也可以不收。值得注意的是,投標保證金在管理的過程中也存在一定的問題,本文在分析問題的同時,提出了完善管理的建議……【詳細】 在政府采購實踐中,結合相關法律文件的有關內容,進行綜合分析,并深入探討設置采購公告期限的作用和意義,以共同提高對"135號文"的認識……【詳細】
采購需求計劃編報常見問題大剖析 關于采購文件質疑時效性方面,你了解多少?
活動的基本指導性文件,包括采購什么、為何采購、采購多少,什么時候采購、以什么方式采購以及采購資源來源等,科學、完整地編報采購需求,是優質高效完成采購任務的前提……【詳細】 質疑時效的七個工作日究竟該從哪天起算?采購文件公告期限屆滿之日的當天是否計算在內?供應商以郵寄或快遞方式寄送質疑函的,質疑時效又當從哪一天計算?針對實踐中對采購文件質疑時效性的諸多疑問……【詳細】
 
注:本專題部分內容節選自業內人士為本報投稿,僅代表作者觀點。
 
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